1999年2月4日（B）　『「Ｊ－デビット」は、このままでは視覚障害者の大きなバリアになる』　[１／２]

	『「Ｊ-デビット」は、このままでは視覚障害者の大きなバリアになる』　　　－　郵政省の「郵便貯金ＩＣカードサービス」実験に学んで下さい　－[１／２] 　１９９９年２月４日　　　　長谷川　貞夫
	▲１．はじめに　デビットカードのシステムは、本来、健常者の生活を便利にするばかりでなく、障害者のバリアフリー社会をも実現する生活基盤のはずである。　しかし、１９９９年１月４日から、一部の金融機関と会社で、とりあえず運用を開始した「Ｊ-デビット」の実情を見るかぎり、このままでは、将来において、「Ｊ-デビット」が、バリアフリーどころか、逆に、視覚障害者の生活における、「大きなバリア」になると警告せざるを得ない。 ▲２．「Ｊ-デビット」とは　銀行などによる金融機関のキャッシュカードを、店舗にあるカード端末で買物の支払いに使えば、それがデビットカードとなる。「デビット」とは会計用語の「即時決済」と聞く。　「Ｊ-デビット」は、１９９８年６月に発足した、日本デビットカード推進協議会が、実際にデビットカードのシステムを、実施するための名称と考える。　１９９８年１２月現在、この組織に加入している金融機関は、９１５である。またコンビニエンスストアなど、多数の店舗を有する会社が１２４社加入している。　この金融機関と会社の数の多さは、将来、全国の消費者に多大な影響を与えるであろう。　そして、この「Ｊ-デビット」は、本年１０月には各種の準備が整い、本格運用を開始する。利用可能カード数は、約３億枚である。　その本格運用を前に、１月４日から、とりあえず一部で運用を開始したのは、８金融機関、８会社である。　「大きなバリア」になることについて、以下、その具体的事例と、その改善策について述べる。 ▲３．　８社の店頭におけるデビットカード端末の実際　視覚障害者対策として、ディスプレイ表示の弱視者対策や、音声案内なども必要である。しかし、現状では、１０月の本格運用までに、それらの改善が間に合わないかもしれない。　それなら、準備が整わないため、ディスプレイの内容を人に読んでもらうとしても、最低限、暗証番号だけは、視覚障害者が自分で入力できるようにしておかなければならない。　そのため、ここでは、特に重要な、「視覚障害者が自分で、暗証番号入力ができるか」について重点を置いて述べる。　会社は、Ａ社からＨ社までの８社である。 ●Ａ　社（西武百貨店、全国の２３店）　キーパッドは、ＮＣＲ製で、電話式キー配列である。　このキーパッドは、横９センチ、奥行１９センチで、後方が５センチ高い傾斜型である。　数字の「５」に凸点がある。また、「０」の左、「訂正」キーの下に、点字で「テイセイ」、同じく右、「確定」キーの下に「カクテイ」と表示がある。この点字は、キーパッド製作時に付けられたと考えられる。視覚障害者利用を配慮したキーパッドである。　これは、電話式キーという前提があれば、視覚障害者は、現在、電話が自由に掛けられるのだから、迷わず充分に使えるキーである。しかし、ＤからＦまでの３社が計算機式であり、これらが各社の店頭に混在する限り、せっかく、Ａ社のキーに触っても、それが電話式であることがわからないから、何式のキーかを人に教えてもらわないかぎり、これでも暗証番号を入力することができない。　以上のように、キーの区別ができないのは、全くＡ社からＦ社の責任ではない。それは、ＣＤ・ＡＴＭなど、電話機でも、計算機でもない端末機械の不統一を、放任してきた担当機関の責任である。　なお、このキーパッドには、手の動きで、暗証番号を盗み見されないように、キーパッドの左右の面に、手前から奥に向かい、段々と高くなり、最高部が５センチの壁がある。また、奥の面も壁になっている。これは、暗証番号の秘密保護上望ましいことである。 ●Ｂ　社（ビックカメラグループ）　キーパッドの製造会社はＡ社と同じである。違いは、「訂正」キー、「確定」キーにあった点字表示がないことである。　このような端末機に、点字など障害者配慮を行なうかどうかは、機械の製造会社の意向より、端末機を注文する側の会社における姿勢によると思われる。 ● Ｃ　社（ローソン、約６８００店のうち、東京の港区・品川区、埼玉、岐阜の２５店）　キーパッドは、ＮＥＣ製である。大きさは、Ａ、Ｂ社のものと、ほぼ同じであるが、傾斜はない。　キー配列は、電話式である。また、数字キーの「５」に凸点がある。　Ａ、Ｂ社に共通にあった、手の動きを隠すための壁がない。これでは、キー操作時における暗証番号の秘密が守られない。また、Ａ社のような点字表示はない。
	●Ｄ　社（コスモ石油、約６５００店のうちの約２０００店）　ガソリンスタンドなので、自動車の運転者が、給油のため、「Ｊ-デビット」で支払った話による。　キーは、キーパッドでなく、ガソリンスタンドの屋外のレジスターにある数字キーである。　キー配列は、計算機式である。であるから、Ａ、Ｂ、Ｃ社と異なる。　ここでは、デビットカードによる支払いのため、自動車を一旦下りて、屋外のレジスターまで行き、暗証番号入力を行なうことになる。　車椅子使用者や、松葉杖などの歩行障害を伴う障害者が、単独で自動車を運転する場合がある。この際、車を下りないと「Ｊ-デビット」が使えないのはバリアである。　キーパッドを設け、そのケーブルを長くするとか、リモコン式のようにするなど、自動車の中で、暗証番号を入力できる方法を取るべきである。健常者にとっても、その方が便利ではないだろうか。 ●Ｅ　社（近畿日本ツーリスト）　キーパッドは、富士通製である。　キー配列が計算機式であり、その上、数字「５」に凸点がない。点字表示もない。このままでは、視覚障害者に使えないキーである。　計算機式キーとしては珍しく、「０」が最下段の中央にある。その左が「訂正」キーで、右には「確定」キーがない。　計算機式キーの中でも、「０」の位置が異なるものがあるかぎり、「計算機式です」と言われても、「０」の位置がまちまちだから、正しく暗証番号を入力できない。　「確定」キーがないということは、暗証番号の４桁を、キーで４回押すと、それで確定することになる。キーを押す回数が少ない方がよいが、Ａ～Ｄのように、「確定」キーを含めて、５回押すものと混在すると、視覚障害者にはバリアになる。　形は、横が約６センチ、縦が１１センチ、厚さ約１センチと手のひらに入るほどの大きさである。　机の上に置かなくても、片手で持って、人に見られぬように暗証番号入力ができるから、秘密保持にはよいかもしれない。　Ｅ社では、顧客としてキーパッドを使ったわけではないから、これは、キーパッドを外観した上の意見である。 ●Ｆ　社（きょうと情報カードシステム、６３０店）　キー端末は、オムロン製である。京都なので、直接に行ってまでキーの確認はしてない。電話で問い合わせたところ、キー配列は、計算機式である。Ａ社のように、点字表示があるかは不明である。 ●Ｇ　社（日本交通公社）　とりあえずは、会社の窓口でなく、ローソンなどにある、マルチメディア端末で、宿泊、乗車券、航空券などの取り引きができる。　最悪なことに、画面表示はタッチパネル式である。そのため、パネルに描かれた、数字キーの配列は、視覚障害者には全く使えない。しかし、念のため記しておくと、Ａ～Ｆ社までの６社とも異なり、「１，２‥‥９，０」までの横１列の配列である。　もし、旅行などに必要な手続き操作を、誰か別の人に代って行なってもらうとしても、どうしても、最後の暗証番号入力は、視覚障害者が自分で行なわなければならない。　以上の理由で、このようなタッチパネル式端末機の場合は、必ずボタン式キーを横に設ける必要がある。 ●Ｈ　社（大和証券、約１２０店のうちの３店）　会社の中に、約２平方メートルほどの個室があり、タッチパネル端末が備えられてある。その前が机の面になっていて、書類などが広げられる。　この証券会社に取り引きのある人なら、このタッチパネル端末を用い、社員と顔を合わせることなく、証券などの商品の取り引きができる。　この端末機を使うには、Ｈ社と事前の手続きが必要である。私は、その手続きをしてないので、タッチパネルの画面を暗証番号入力まで開くことはできなかった。　タッチパネル画面のため、Ｇ社と共通に、視覚障害者の利用は全くできない。最低限、暗証番号入力ができるよう、Ｇ社の場合と同じに、ボタン式キーを設けるべきである。
	▲４．「郵便貯金ＩＣカードサービス」が改善の参考　「Ｊ-デビット」の改善策については、１９９８年２月から、埼玉県大宮地区で実験が行なわれている、郵政省の「郵便貯金ＩＣカードサービス」に学ぶことができる。　これは、「Ｊ-デビット」と同じ大きさのカードにＩＣが埋め込まれているだけで、店舗において暗証番号をキーパッドで入力するなど、利用法については、「Ｊ- デビット」とほぼ同じものである。　この場合、郵政省の実験開始に伴い、視覚障害者の側から、積極的にこの実験に参加した。　そして、大宮地区の店舗で、実際に暗証番号入力のキーパッドなどを操作し、それに基づく意見を郵政省に申し入れた。　郵政省は、よくこれらの意見を聞き、視覚障害者団体の代表、この問題に関心を抱く視覚障害者や関係者などを、郵政省に集めた。そして、試作キーパッドまで用意し、具体的に意見を求めた。　ここでは、その詳しい内容を省略するが、大宮地区の店舗では、暫定的な処置ではあるが、既に、視覚障害者が、キーパッドによる暗証番号入力ができるようになっている。［▲９．（２）、（３）、（４）参照］　そして、１９９９年度の予算により、後に述べる「電話式キー配列」による、本格的に改良されたキーパッドを、配置する予定である。［▲９．（１）参照］　「Ｊ-デビット」は、１０月の本格運用を前に、真剣にこの例を見習っていただきたい。一旦設置されてしまった端末機などは、老朽化するまで、そのまま使用されてしまうのが普通である。　「Ｊ-デビット」は、視覚障害者を招くなどして、設置前の機械を評価させていただきたい。その上で設置すれば、間違いを起こさないのではないだろうか。 ▲ 5．バリア問題における原因の本質　バリア問題の原因の本質は、郵政省の郵便局を除く、金融機関の、長年にわたる視覚障害者サービスの不足にある。　銀行などにおける、ＣＤ・ＡＴＭの視覚障害者の状況が、今度は、全国における店舗のカード端末の前において、展開されるのである。それが予想されるのに、このまま放置することが許されるであろうか。 ▲６．銀行などのＣＤ・ＡＴＭの前における視覚障害者の状況　視覚障害者は、障害があるので銀行などへ行くのも困難である。しかし　生活のためには行かざるを得ない。　銀行などでは、現金の引き下ろしなどは、すべて機械で行なうのが現状である。視覚障害者はＡＴＭなどが使えないので、行員に手伝ってもらう。「手伝ってもらう」とは、相手が行員とは言え、「カードを預け、暗証番号を教え、キー操作を代行してもらう」ということである。　銀行の行員であり、また監視カメラなどもあるから、今日まで、何となくこれで過ごしてきたが、視覚障害者には大きな不満であった。　本来は、郵便局のように、これまでにどこの銀行などでも、視覚障害者が自分で操作できるようにしておくべきだったのである。　郵便局は、１９８４年１０月より、局内の自動機械化のバリアフリーについて、視覚障害者に意見を聞くなどして進めて来た。　銀行などにおいて、合成音声や、点字ディスプレイ装置のついたＣＤ・ＡＴＭを備えたところがないとは言わない。しかし、全体のＡＴＭなどの数から見て、それは、非常にわずかであり、利用する立場から見れば、ほとんどないに等しいと言わざるを得ない。　ところがである。このＣＤ・ＡＴＭの前の状況が、全国の店舗の「Ｊ-デビット」における端末の前で繰り広げられるのである。　銀行などの行員だけが善人だとは言わないが、監視カメラもなく、また店員の交替も激しい店舗などにおいて、暗証番号を、店員に教えることはできないし、危険を感じる。　皮肉なことに、これでは「Ｊ-デビット」が普及すれば普及するほど、視覚障害者は買物ができなくなるのである。
	▲７．視覚障害者は現金で買物をすればよいのか　それなら、「視覚障害者は、現金で買物をすればよい」というかもしれない。周知の通り、社会はキャッシュレスの方向に向かっている。　鉄道の駅に自動券売機が置かれ、いつの間にか駅員のいる切符の窓口がなくなったように、「Ｊ-デビット」による無人化の店舗が増加するのではなかろうか。　また、すでに、「Ｊ-デビット」の中で、「キャッシュバック」という「Ｊ-デビット」のカードを使った場合、現金を口座に、一定の率で払い戻している例がある。　このようなサービスが普及した場合、現金だけで購入する視覚障害者は、そのサービスを受けられないことになる。 ▲８．視覚障害者におけるバリアフリーのカード端末　「Ｊ-デビット」は、今後、その技術を改善しながら、発展して行くものと考える。　視覚障害者における理想的バリアフリーとは、「Ｊ-デビット」の機能を、健常者と同じに使えるようにするということである。　現在、郵便局の最新のＣＤ・ＡＴＭなど、それに近いシステムを設置しているところがある。真に「Ｊ-デビット」が、「バリアフリーの必要性」を認めるなら、銀行などのＣＤ・ＡＴＭについて、郵便局の最新のＣＤ・ＡＴＭが持つ、画面読み上げと、押しボタン式キーの装備を実現すべきである。　理想的端末とは、一言で言えば、いかにディスプレイなど視覚を必要とするものを、弱視者対応の画面や、音声や点字で表示するかということである。また、暗証番号入力などを、視覚を必要とせずに入力できるようにすることである。　それらの望ましい事項について説明する必要もあるが、以下のことは１０月の本格運用までに、必ず実施していただきたい最低限度のことである。 ▲９．　１０月までに、視覚障害者が自分で暗証番号入力ができるようにする　「Ｊ-デビット」では、店舗において暗証番号を正しく入力しないかぎり決済が行なわれない。「決済が行なわれない」ということは、買物ができないということである。　買物ができないどころか、誤って、３回程度暗証番号入力を繰り返すと、そのカードは無効となり、再発効まで使えない。その、カードを無効にする誤り入力の回数は、カード発行の金融機関で異なる。カードがないと、現金さえ下ろせなくなる。それでは生活ができない。それが恐ろしくてカードが使えないことにもなる。　　現在、「Ｊ-デビット」を視覚障害者が利用する場合、以上のような深刻な問題がある。視覚障害者にとって、これは、生活をおびやかす、新たなバリアの誕生である。 [２／２]へ→
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