岩手県上閉伊郡大槌町（かみへいぐんおおつちちょう）

(A) 大槌町市街地と町役場　(2012年7月撮影)

(B)　大槌町赤浜　(2012年10月撮影)

（C）　大槌町安渡～新港町　(2012年10月撮影)

コメント　犠牲者率について

犠牲者率は災害の激しさを示す指標であり、対象とする人数のうち何人が犠牲になったかで表される。例えば、航空機事故では乗員乗客全員が死亡する場合が多く、その場合は犠牲者率は1になる。一方、バス横転事故や列車脱線転覆事故の場合は全員が死亡する可能性は少なく、大事故であっても犠牲者率は0.1とか0.2程度以下ではないだろうか。このように、犠牲者率を指標とすれば、バス横転事故や列車脱線転覆事故より航空機事故の方が（事故の大小ではなく）激しい事故だと判断できる。なお、津波被害の場合は、市を対象とするか町村を対象とするかによって対象者が数万人から数十人程度の幅を持ち、対象範囲の広さも大きく異なる。対象人数が多くなればなるほど、また対象範囲が広くなるほど犠牲者率は平均的な値となる。このような問題はあるものの、死者行方不明者数のように規模の大きな市ほど多くなる傾向がキャンセルされ、市町村の規模に依らずに災害の激しさを相互に比較ができる。

本文および一連のページでは犠牲率(%)=（対象地域の死者行方不明者数/対象地域浸水内人口）×100と定義している。この犠牲者率(%)は100人当たりの犠牲者数であり、犠牲者数を％で表したものでもある。

犠牲者率(%)が10%を越える市町村としては、大きい順に宮城県女川町=11.2%、岩手県大槌町=10.7%、岩手県陸前高田市=10.7%、福島県浪江町=10.0%であり、ここ大槌町は宮城県女川町に次ぐ大きな犠牲者率(%)が発生している。犠牲者率(%)が大きくなる一般的な理由としては、予想してないような大きな津波が突然襲いかかり、逃げる暇なく津波に呑みこまれるような事態が想定される。大槌町では明治以来でも3度の津波*に遭遇しており、今回でも津波が来るだろうことは大方の人は予想できたと思われるが、新聞報道などによれば、町役場の対応は津波をあまり意識していなかったようにもみえる。防潮堤の高さは6.4mあり、過去の津波の経験から津波は防潮堤を越えないだろうという油断があったのだろうか。津波が防潮堤を越えても確認できないような街並みあるいは津波を確認してからでは避難が間に合わないような街並みであったのだろうか。大槌川を遡上する津波に対する対策に弱点はなかったのだろうか。防潮堤を越える津波の監視体制は十分だったのであろうか。避難場所は適した高台が指定されていたのだろうか。老人や身体的弱者を効率よく避難させるような体制とともに避難路や高台は整備されていたのだろうか。いろいろ対策を並べてみても対策だけでは十分ではなく、根本的には土地利用というところに行きつく。犠牲者率(%)の大きな市町村は土地利用にいくつもの問題があった可能性が大きい。